Законопроект, предложенный сенатором Линдси Грэмом, собрал как минимум 61 соавтора в Сенате США — 39 республиканцев и 22 демократа. По оценке инициаторов, этого числа голосов достаточно для прохождения в верхней палате конгресса.
Документ предусматривает введение 100‑процентных вторичных пошлин для стран, продолжающих закупать российскую нефть и газ. В проекте уточняется, что такие меры могут быть направлены на пять крупнейших импортеров энергоносителей из России.
Главным практическим препятствием для скорого принятия называют выделение времени на рассмотрение законопроекта в Сенате; кроме того, обновлённая версия всё ещё потребует одобрения Палаты представителей.
Президент США не дал полного одобрения инициативе, однако заявил о готовности подписать документ «в честь» Линдси Грэма.
Цели и механизм воздействия
Вторичные санкции нацелены на крупные страны‑покупатели, в том числе Китай и Индию, с целью перекрыть доходы, которые, по оценкам авторов инициативы, помогают финансировать военные действия. Мера должна сократить поступления валютных доходов в Россию.
Кроме прямых пошлин, законопроект направлен против так называемого «теневого флота» — сети танкеров и посредников, используемых для обхода ограничений при экспорте нефти.
Политический контекст
Аналитики отмечают, что с уходом ключевого сенатора‑инициатора у США уменьшился один из влиятельных голосов в поддержку жёсткой линии, и теперь сторонникам придётся искать новых союзников для продвижения подобных инициатив в Вашингтоне.
Даже при наличии достаточного числа соавторов в Сенате итоговое решение по законопроекту будет зависеть от процедурных сроков и согласования с нижней палатой конгресса, поэтому его судьба остаётся неопределённой.