Счётная палата предупредила о риске недобора более 2 трлн рублей в федеральный бюджет

В оперативном докладе Счётной палаты по исполнению федерального бюджета за первый квартал отмечается риск значительного недобора доходов: по предварительной оценке, годовые поступления могут составить 38,2 трлн рублей, что соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн (5,2%) ниже суммы, заложенной в законе о бюджете.

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Обе статьи примерно на триллион меньше запланированных: нефтегазовые — на 1,1 трлн (12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн (3,3%).

Недобор нефтегазовых поступлений связан с понижением цен на нефть и укреплением рубля. За квартал нефтегазовые платежи составили 1,44 трлн руб., или лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. Бюджет планировался исходя из средней цены около $59 за баррель и курса ≈92 руб./$, но в первом квартале реальные показатели были значительно ниже по цене и сильнее по курсу рубля.

Крепкий рубль также сократил поступления по ряду ненефтегазовых статей — в частности НДС на импорт и таможенных пошлин. За счёт повышения налоговых ставок и единичных поступлений ненефтегазовые доходы выше уровня прошлого года, но по графику исполнения отстают: за квартал получено около 21,9% годового плана.

Аналитики отмечают, что «запас прочности» бюджета уменьшился, и зависимость от нефтегазовых поступлений снова очевидна. Колебания цен на нефть и динамика курса могут привести к дальнейшему снижению доходов: по оценкам экспертов, влияние курса рубля может сократить доходы на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счётная палата отмечает и другие риски исполнения, в том числе недопоступления налога на прибыль: при ожидаемой собираемости 98,5% в первые два месяца она составила лишь 96,8%.

В то же время расходы бюджета растут: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы оценены в 44,6 трлн. Представители власти предупредили, что дефицит по итогам года превысит заложенные 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн.

Министерство финансов планирует активнее размещать облигации федерального займа и аккуратнее подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а траты останутся высокими, дефицит по итогам года может заметно превысить ожидания — до 5,5–6 трлн руб., а ослабление курса рубля возможно в диапазоне 10–15%.