Компании с критической инфраструктурой начнут штрафовать за отказ переходить на российское ПО и оборудование

Российские власти намерены ввести административные штрафы за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Такие меры предусмотрены в подготовленных Минцифры поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

Санкции будут распространяться на федеральные и региональные ведомства, госкомпании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Документ также предусматривает ответственность за нарушение порядка определения объектов критической инфраструктуры и за неустранение выявленных регулятором нарушений. В этом случае штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Ранее, в 2022 году, президент России Владимир Путин подписал указ, согласно которому все значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не могут использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран. Однако механизм штрафов за нарушение этих требований до сих пор формально не был закреплён.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Глава ведомства Максут Шадаев тогда подчёркивал, что санкции должны не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие «адекватных российских решений». По данным министерства, к марту прошлого года на отечественные решения уже перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и государственных компаний.

Участники рынка считают предлагаемый размер штрафов слишком мягким. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослав Сорокин сравнил их эффект с «укусом комара». По его словам, стоимость доверенного ПАКа может начинаться от десятков миллионов рублей и достигать 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный предлагаемый штраф за отказ от перехода составляет 700 тыс. руб., что вряд ли существенно отразится на бюджетах крупных организаций.

Эксперт отмечает, что введение оборотных штрафов стало бы принципиально иной мерой и могло бы оказаться гораздо более действенным инструментом стимулирования перехода на отечественные решения, чем фиксированные разовые санкции.