Госдума разрешила правительству превышать бюджетные лимиты и наращивать долг

Что изменилось?

Госдума приняла поправки в Бюджетный кодекс, дающие правительству право наращивать расходы и увеличивать государственный внутренний долг сверх лимитов, закреплённых в законе о бюджете. Документ внесён кабмином и был рассмотрен в ускоренном порядке — в трёх чтениях за один день. В частности, правительство сможет увеличивать расходы сверх запланированных в текущем году 44 трлн рублей.

Зачем это нужно властям

В пояснительной записке указано, что новые полномочия необходимы для оперативного реагирования на быстро меняющиеся экономические условия. Заместитель министра финансов Ирина Окладникова заявила, что такие полномочия требуются, чтобы реагировать на изменения, происходящие теперь уже не ежемесячно или ежеквартально, а почти ежедневно.

Планы заимствований и исполнение бюджета

Ранее в бюджете было заложено сокращение дефицита с 5,6 трлн рублей в прошлом году до 3,8 трлн, с расчётом получить около 3 трлн дополнительных доходов за счёт повышения НДС и налогов для малого бизнеса. Однако по состоянию на конец мая дефицит уже достиг порядка 6 трлн рублей — вдвое выше, чем на ту же дату годом ранее.

Министерство финансов в 2025 году планировало привлечь 4,8 трлн рублей, но на фоне роста дефицита объём заимствований был увеличен примерно до 7 трлн рублей. В законе о бюджете на 2026 год годовой план размещений на внутреннем рынке установлен на уровне 5,5 трлн рублей номиналом; с начала года Минфин уже разместил около 3,1 трлн рублей.

Последствия для расходов на обслуживание долга

Хотя государственный долг России относительно невелик — менее 20% ВВП — высокие процентные ставки делают обслуживание долга дороже. Доля расходов на выплату процентов по госдолгу в общем объёме федеральных трат в текущем году приближается к 9% и уже превосходит совокупные расходы на образование и здравоохранение; это примерно вдвое больше уровня 2021 года, до начала военных действий на Украине, по оценкам аналитиков.

Министр финансов предупреждал, что дефицит в 2026 году может оказаться выше заложенного плана, и правительство будет финансировать его за счёт заимствований, хотя рост объёма заимствований ожидается менее значительным, чем в прошлом году.