Минфин работает над внесением изменений в бюджет текущего года в связи с «изменением макроусловий». Чиновники пересматривают целесообразность расходов по всем статьям, за исключением приоритетных направлений — обороны и социальных обязательств.
По оценке ведомства, расходы федерального бюджета в последние годы росли опережающими темпами: с 2019 года они увеличились с 16,6% до 20,0% ВВП (оценка на 2025 год), а в денежном выражении — более чем в 2,3 раза. Для покрытия этих трат использовались накопленные резервы, включая Фонд национального благосостояния и текущие рентные доходы, однако резервы не бесконечны, поэтому в расходах требуется определённая сдержанность.
Необходимость «оптимизации» и влияние замедления роста
Экономисты оценивают, что в этом году бюджетные траты могут быть «оптимизированы» на сумму порядка 300–700 млрд рублей из‑за резкого ухудшения прогноза роста ВВП (с 1,2% до 0,4%). Более низкие темпы роста в последующие годы могут привести к недобору доходов в размере 1,3–1,8 трлн рублей к 2027 году, что создаёт выбор между сокращением расходов или поиском дополнительных источников дохода.
По итогам января — апреля федеральный бюджет показал дефицит приблизительно в 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период предыдущего года, и в 1,6 раза больше планового показателя на весь год. Расходы (примерно 17,6 трлн рублей) превысили доходы (около 11,7 трлн), то есть примерно каждый третий потраченный рубль не был обеспечен налоговой выручкой.
Текущий размер дефицита превышает более чем на 60% остаток ликвидных средств в Фонде национального благосостояния (около 3,63 трлн рублей). На фоне недобора нефтегазовых доходов, замедления экономики и роста расходов на обслуживание долга единственный реальный способ сбалансировать бюджет — заметное сокращение «непроцентных» расходов.
Аналитики указывают, что для выполнения плана по дефициту к концу года Минфину пришлось бы каждый месяц держать казну в профиците примерно по 200 млрд рублей, что представляется малореалистичным. По их прогнозам, дефицит к концу года может составить порядка 5–5,5 трлн рублей и вновь не уложиться в план.
Варианты реакции: сокращения или новые доходы
При сохранении текущей геополитической обстановки серьёзные сокращения расходов могут оказаться крайне затруднительными. Власти, вероятно, будут рассматривать и поиск дополнительных доходов, в том числе за счёт повышения налогов.
Эксперты предупреждают, что любые дополнительные меры по мобилизации доходов — от специальных налогов на сверхприбыли до общего повышения налоговой нагрузки — усилят риски для экономики. При сокращении прибыли компаний, истощении запасов прочности у многих организаций и сильном давлении на малый бизнес новые сборы могут лишь усугубить ситуацию.
