В середине мая 36 стран вместе с Европейским союзом подтвердили намерение присоединиться к расширенному соглашению о создании Управляющего комитета Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины. Подписанное соглашение приближает запуск трибунала, который должен привлечь к ответственности военное и политическое руководство России за агрессию.
Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига назвал решение об утверждении расширенного соглашения «точкой невозврата» и подчеркнул, что трибунал поставит целью привлечь к ответственности высшее руководство России. По его словам, это повлияет на исторический образ российских лидеров.
Идея перешла от теории к практике
Эксперты оценивают создание трибунала как важный шаг, но предостерегают, что впереди много юридических, юрисдикционных и практических задач. По мнению профессора публичного права Изабеллы Рисини, ответственность за преступление агрессии нельзя оставлять без наказания, и учреждение трибунала — положительный сигнал. Одновременно ирландский юрист Эндрю Форд отмечает, что помимо формальных решений потребуется решить вопросы ратификации, отбора судей и прокуроров, а также обеспечить функционирование института.
Расходы вырастут, если лидеры будут содержаться в изоляторах Гааги
Прежде чем трибунал начнёт работу, страны‑участницы должны ратифицировать соглашение в национальных парламентах — это может занять от нескольких месяцев до года. После ратификации потребуется сформировать комиссию по отбору судей и разработать процедуру назначения должностных лиц.
Также нужно найти стабильное финансирование. По оценкам экспертов, содержание трибунала может потребовать 50–100 миллионов евро в год или больше. Если же ключевые обвиняемые будут арестованы и содержаться в следственных изоляторах в Гааге, расходы на безопасность и содержание могут резко возрасти и достигать десятков миллионов евро в год.
Первые приговоры — не раньше 2030 года
Даже при быстром решении всех организационных вопросов эксперты предупреждают, что до приговоров против высших чиновников пройдёт много времени. По оценкам, если основной состав суда будет сформирован в 2027 году и обвинительные заключения огласят в тот же год, вынесение первых окончательных приговоров может растянуться на многие годы.
Опыт предыдущих международных трибуналов показывает: от политического старта до реальной работы проходит несколько лет, а на вынесение приговоров уходит ещё значительное время — иногда десятилетия, учитывая гарантии справедливого разбирательства и право на апелляцию.
Можно ли использовать трибунал как инструмент давления в переговорах?
Успех трибунала будет во многом зависеть от политической поддержки ключевых государств. Без такой поддержки решения суда рискуют остаться декларативными, имея прежде всего исторический и моральный эффект, а не практическую силу.
Некоторые специалисты считают, что работа трибунала может стать предметом переговоров о завершении войны: приостановка его деятельности или отсрочка процессов потенциально могут использоваться как условие в обмен на определённые политические уступки. При этом в разработанных документах предусмотрено, что действующих глав государств можно будет судить заочно и только после того, как они покинут свои должности, поэтому наиболее вероятным в обозримой перспективе выглядят именно заочные процессы.
