Глава департамента стратегического развития финансового рынка Центробанка Екатерина Лозгачева заявила, что в законопроект о регулировании крипторынка поступило сотни замечаний, и документ будет доработан ко второму чтению в Госдуме.
Краткое содержание доработок
Законопроект, принятый в первом чтении, предусматривает «обеление» обращения криптовалют и вводит новые правила для участников рынка. В ходе доработки Центробанк уточняет определения цифровых финансовых активов (ЦФА), учитывает возможность сделок репо с ЦФА и криптовалютами и готовит дополнительные разъяснения.
Отложенные запреты и переходный период
Регулятор предлагает оставить ряд запретов в отложенном виде, чтобы у граждан, бизнеса и посредников была возможность подготовиться, получить необходимые лицензии и завершить актуальные цепочки операций без правовых рисков.
Это позволит участникам рынка без правовых рисков подготовиться и получить соответствующие лицензии, а при необходимости завершить те или иные цепочки операций.
Реклама и публичные сообщения об услугах
ЦБ считает возможным информировать клиентов о финансовых услугах в области криптоактивов, однако в рекламе не должны фигурировать названия самих криптовалют — это согласуется с поправками, касающимися законодательства о рекламе.
Сроки рассмотрения
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня; чиновники ожидают принятия документа до конца июня.
Стейблкоины и определения
В текст законопроекта включено понятие стейблкоинов, при этом Центробанк ранее выпускал отдельный консультативный доклад по этой теме. В рамках доработки также уточняют определения, чтобы они лучше соответствовали экономической сути инструментов, и планируется дополнительный консультативный документ.
Ограничения для неквалифицированных инвесторов
Для неквалифицированных инвесторов предусматривается лимит вложений в криптоактивы — 300 000 рублей в год через одного посредника. Норма прописана на уровне нормативных актов ЦБ, чтобы при необходимости её можно было скорректировать.
Иностранные посредники и внешнеторговый сектор
Часть игроков просит разрешить операции через иностранных посредников непосредственно на российском рынке. Центробанк отмечает, что это может подорвать формирование правового поля и конкурентные условия для российских посредников, а также повысить риски для инвесторов.
При этом для участников внешнеэкономической деятельности в законопроекте сохранена возможность использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами. При этом важно, чтобы контракты регистрировались в банке, как это принято при других внешнеторговых операциях.
Опасения рынка
Участники рынка обеспокоены тем, что доступ на крипторынок будет сильно ограничен: сделки станут возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки фактически закроют. Также критикуют очень узкий перечень допустимых криптовалют.
- По текущим требованиям ЦБ только четыре криптовалюты рассматриваются как соответствующие (биткоин, эфир, USDT и USDC).
- Игроки предлагают добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
- В законопроекте говорится, что при блокировке кошельков ответственность за потери несут граждане; участники рынка освобождены от ответственности за убытки из‑за санкций или сбоев иностранных систем.
Некоторым участникам такое распределение рисков кажется несправедливым, отмечают представители отрасли.
Дальнейшие шаги регулятора
ЦБ продолжит доработку документа и выпустит консультативные разъяснения, учитывая запросы рынка на дополнительную настройку регуляторных норм и обеспечение правовой определённости при работе с криптоинструментами.
