Политик Борис Надеждин подготовил аналитическую справку о том, как менялось местное самоуправление в Московской области с 2012 года, когда регион возглавил Андрей Воробьёв.
Административная реформа и структура муниципалитетов
По состоянию на 1 июля 2012 года в Подмосковье действовала двухуровневая система местного самоуправления: 72 муниципальных образования первого уровня — 36 городских округов и 36 муниципальных районов. В большинстве случаев главы избирались на прямых выборах.
В последующие годы муниципальные районы во многих случаях преобразовывали в городские округа с ликвидацией поселений, небольшие округа присоединялись к более крупным, самостоятельное самоуправление ряда городов было отменено, а выборы глав в значительной части заменены фактическими назначениями губернатором через местные советы.
К 1 января 2026 года в регионе установилась одноуровневая система муниципального управления: 56 муниципальных образований — 42 городских округа и 14 муниципальных округов.
Кадры: численность, гендер и возраст
- С 2012 по 2026 год должности глав 56 муниципалитетов занимали 207 человек: 185 мужчин и 22 женщины.
- Доля женщин среди глав выросла — сейчас 8 из 56, в 2012 году было всего две.
- Средний возраст глав — 48 лет; самый старший — 75 лет (глава Талдома Юрий Крупенин), самые молодые — родившиеся в 1992 году главы Каширы Роман Пичугин и Луховиц Марк Черемисов.
- Все главы имеют высшее образование; частые специальности — юрист, экономист, госуправление, представители военных и силовых структур.
Ротация и сроки пребывания
Среднее количество смен глав за 15 лет по всем городам составило четыре человека; больше всего сменилось глав в Химках — семь раз. Средний срок пребывания в должности — 3,7 года. До отмены выборов главы чаще переизбирались и в среднем оставались на посту около 10 лет.
Происхождение руководителей
Только 11 из 56 глав родились или выросли в том городе или районе, которым руководят; ещё 11 — родом из других подмосковных городов; 28 руководителей — из других регионов России; шесть — из республик бывшего СССР.
Уголовные дела среди глав
С 2012 года возбуждались уголовные дела в отношении 32 глав из 27 городов Подмосковья — примерно 15% от общего числа глав. Лидером по числу руководителей, попавших под следствие, является Воскресенск (три случая). Большинство дел связаны с коррупцией или экономическими преступлениями. Отдельным эпизодом является дело бывшего главы Раменского Андрея Кулакова, осуждённого в 2022 году за убийство.
Участие в СВО
В СВО принимал участие бывший глава Долгопрудного Владислав Юдин; в сентябре 2024 года он был задержан по обвинению в мошенничестве, в январе 2026 года был ранен и госпитализирован. В докладе также отмечается, что некоторые арестованные главы направляли ходатайства об отправке на СВО, но их дальнейшая судьба широкому кругу неизвестна.
В целом доклад фиксирует тенденцию к централизации местного управления, росту ротации руководителей и увеличению числа случаев уголовных преследований среди муниципальных глав.
