Реформа лицензирования связи может лишить рынок трети провайдеров и удорожить домашний интернет

Минцифры готовит масштабное обновление системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двух десятков различных видов лицензий планируется оставить три укрупнённые категории, но одновременно серьёзно усилить требования к компаниям. По оценкам участников рынка, соответствовать новым условиям смогут лишь около 7% российских провайдеров, а изменения, вероятнее всего, приведут к удорожанию услуг домашнего интернета.

Кому грозит уход с рынка

Согласно предварительным оценкам, в результате реформы как минимум треть действующих интернет‑провайдеров — порядка 33,2% — рискует покинуть рынок из‑за несоответствия планируемым требованиям к размеру уставного капитала и объёму собственных средств.

Особенно чувствительно нововведения могут ударить по сегменту кабельного телевидения: ожидается, что около 80% операторов кабельного ТВ не смогут выполнить предлагаемые финансовые критерии.

Три новых типа лицензий и финансовые требования

Проект реформы предусматривает переход к трёхуровневой системе лицензий:

• «Базовая» — для операторов кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 5 млн руб.
• «Универсальная» — для оказания услуг широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; требуется не менее 30 млн руб. уставного капитала или собственных средств.
• «Генеральная» — для операторов, работающих по всей стране; планка по уставному капиталу или собственным средствам составляет 100 млн руб.

Одновременно вводится требование, согласно которому не менее 50% общей выручки компании должны формироваться именно за счёт услуг связи. Индивидуальным предпринимателям будет запрещено оказывать такие услуги.

Дополнительные условия для операторов

Проектом также предусматривается увеличение минимального взноса в резерв универсального обслуживания до 1 млн руб. в год. Это дополнительно повышает финансовую нагрузку на операторов, особенно небольших.

Ещё одно ключевое условие — оператор не сможет начать предоставлять услуги связи до выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Нарушение этих правил будет грозить аннулированием лицензии.

Сроки введения и возможный рост цен

Предполагается, что новые требования вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года, после чего предоставлять услуги связи будет разрешено только по обновлённым правилам. Компании, которые не смогут соответствовать установленным нормативам, лишатся лицензий.

Эксперты рынка предупреждают, что в случае принятия реформы стоимость услуг связи может увеличиться в два–три раза быстрее инфляции. По их мнению, особенно сильно изменения ударят по удалённым и малонаселённым территориям, где сейчас работают локальные небольшие провайдеры. В ряде таких населённых пунктов абоненты рискуют остаться без местных операторов связи и домашнего интернета.